党中央、国务院有关社会互助保险的方针、政策

    建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位的改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义。会主义市场经济体制具有重大意义。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。社会保障政策要统一，管理要法制化。社会保障水平要与我国社会生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应。城乡居民的社会保险办法应有区别。提倡社会互助。发展商业性保险业，作为社会保险的补充。

    按照社会保障的不同类型确定其资金来源和保障方式。重点完善企业养老和失业保险制度，强化社会服务功能以减轻企业负担，促进企业组织结构调整，提高企业经济效益和竞争能力，城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合。进一步健全失业保险制度，保险费由企业按职工工资总额一定比例统一筹交。普遍建立企业工伤保险制度。农民养老以家庭保险为主，与社区扶持相结合。有条件的地方，根据农民自愿，也可以实行个人储蓄积累养老保险。发展和完善农村合作医疗制度。

    摘自《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》

    九五期间，要加快养老、失业和医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度。

    摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》

    加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障制度。在大力发展社会保险的同时，积极发展商业保险，发挥对社会保障的补充作用。制定相应政策，切实保护妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会群体和优抚救济对象的合法权益。建立城市最低生活保障制度和抚恤补偿机制，依法安置退役军人，积极发展社会福利事业和社区服务。加强福利设施建设。

    摘自《中华人民共和国国民经济发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》

    补充养老保险。企业可根据国家有关规定和自身经济效益为本单位建立补充养老保险。自主选择保险机构。个人可自愿参加储蓄性养老保险。发展商业保险气社会互助保险作为社会保险的补充。将平等竞争机制引人补充保险事业。

    摘自《社会保险体制总体改革方案》

    随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用。

    “九五”期间，加快养老保险、失业保险和医疗保险制度改革，发展社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助、个人积累等多层次的社会保障，初步形成适合我国国情的社会保障制度。

    摘自《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》国发[1991］33号（1991年6月26日）

    工会协助企业、事业单位、机关行政方面办好职工集体福利事业，做好工资、劳动保护和劳动保险工作。

    摘自《中华人民共和国工会法》第二十六条

    国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充保险。

    国家提倡劳动者个人进行储蓄性保险。

    摘自《中华民人共和国劳动法》第七十五条

    ……全国总工会兴办的中国职工保险互助会及各级工会兴办的职工互助合作保险组织，由全国总工会会同有关部门制定整改方案。

    摘自《国务院批转整顿保险业工作小组保险业整顿与改革方案的通知》［国发（1999）年14号］